毛驴说:2016年环评那些事

环评世界，风云变幻，脱钩改制，谁主沉浮。 

2016年注定是不平凡的一年，也是变革的一年。作为置身其中的一员，变革，与所有人都有关，谁也无法置身事外，你是主动求变还是被动接受呢？你是否准备好迎接这场风暴呢？让我们来看看伟大的小毛驴是如何看待2016年环评的那些事。

1环评脱钩改制

 2015年3月20日，环保部以环发[2015]37号文下发《全国环保系统环评机构脱钩工作方案》，消除环评机构的环保部门背景，彻底解决环评技术服务市场“红顶中介”问题，环保系统环评机构分批完成脱钩。

俺只想安安静静做个普通环评工程师，可是改革的浪花还是将我卷入这场变革的漩涡，To be or not to be, that's a question !是留在体制内还是走向市场，对于很多环保系统人来说是一个艰难抉择，也是一个全新挑战。

2未来的方向

未来随着《建设项目分类管理名录》修订，预计又将有不少环境影响小的项目级别会进一步降低，环评业务又将少一块，那么，在这样的背景下，作为环评人的出路在哪里？

我想，《“十三五”环境影响评价改革实施方案》为环评指明了未来的方向。以环境质量改善为核心，提高环评有效性这条主线，要求环评单位需要改变，需要创新，才能迎接“十三五”环境影响评价改革。个人以为，可以从以下方面尝试：

（1）打造核心团队

“二十一世纪最缺的是什么？人才”。现在环评单位最缺的是什么？你说环评工程师？答对了一半，是有经验的环评工程师。这里有经验的环评工程师是指能独当一面的工程师，而不是工作了N年连个报告书都搞不定的这类工程师。

做环评就如同行军打仗，而项目负责人就是这个军队的主帅，那么问题来了，如何才能成为一名优秀的项目负责人呢？

狼叔（论坛ID：EIA-3）曾经写过一篇文章谈及如何成为一名优秀的项目负责人，我结合自己的心得体会，归纳为以下几点：

扎实的基础知识、快速的学习能力、良好的沟通能力、强烈的责任心

（2）严格质量管理

严格环评资质管理。完善环评机构工作能力、人员专业结构等准入要求，改革环评工程师职业资格管理，研究提出以强化环评文件质量为重点的环评机构准入条件。支持环评机构做大做强，走专业化、规模化发展道路。建立健全退出机制，完善环评机构随机抽查制度和省级环保部门年度检查制度。强化质量监管，对环评文件质量低劣的，实行环评机构和人员双重责任追究。

质量是环评企业生存底线。随着环评资质审批放开，质量如何能经受得起环保部门检查也是摆在很多环评单位面前一道坎，假如第三次全国环评机构执法大检查来临时，您所在的环评单位能否经受得住检查呢？你自己负责或参与的项目能否经受得住检查呢？我想，大家还是未雨绸缪为宜。

（3）打造优势产业

“闻道有先后，术业有专攻”。在环评领域，环评单位应该打造自己公司核心竞争力，只有提供最专业的服务，才能在今后的激烈竞争中胜出。每家环评单位都要结合自己的实际情况，做大最强自己的优势产业。

（4）提供环保管家服务

根据《“十三五”环境影响评价改革实施方案》中提出的“创新“三同时”管理”中可以看出，建立环评、“三同时”和排污许可衔接的管理机制为环保管家业务提供了坚实的基础。

把团队做小，把客户做大，为客户提供最专业环保管家服务。由于环评服务目前环评单位很少针对客户量身定做环保咨询服务，大部分环评做完就完了，其实环境领域业务还是不少的，如清洁生产、施工期环境监理、风险应急预案、环保上市核查、环境工程设计、施工，企业环境信心公开以及以后的排污许可等等，我们需要的是给企业提供私人订制。当业主从心底认可我们环保管家身份的时候，这才是我们真正成功的时候。

（5）开展创新服务

目前随着环评报告全本公开，报告编制可参照内容越来越多，那么如何在以后创新不可复制的内容就是环评单位应该考虑的问题。由评估中心数值模拟重点实验室出品的风险评价3D效果、云眼执法应该是以后创新方向。环评不应该是编数据，要回归其咨询指导的本意，如果环评单位都不认可自己的成果，你觉得外界会认可吗？所以，在实事求是的基础上对环评创新是很有必要的。

（6）关停、搬迁企业环境风险评估

目前环保部已颁布《场地环境调查技术导则》等五项标准，指导污染场地土壤和地下水调查、监测、风险评估和土壤修复。随着城市化进展和土十条发布以及常州外国语学校毒地污染事件爆发，预计后续关停、搬迁企业环境风险评估业务会成为一个新增长点，但是这类项目公众关注度高，必须工作经受得住考验才行。

（7）诚信记录

加强诚信体系建设。制定《全国环评机构和环评工程师诚信管理办法》。在“智慧环评”综合监管平台中建立全国统一的环评机构和环评工程师诚信管理系统，将各级环保部门监管中发现的环评机构及人员违法违规行为和处罚情况及时纳入诚信记录，并向社会公开。对在多地出现不良诚信记录的环评机构和人员，限制或禁止从业范围从当地扩大至全国。

目前很多单位在发展壮大过程中，由于观念上还未完全转变过来，质量把关不严，出现被通报现象，计入诚信档案，对于公司下一步发展壮大很不利。建议每一个想做大做强的单位，一定要做好质量、做好口碑，不要为追求短期经济利益而做出饮鸩止渴的短视行为。

在当前环保系统改革的时候，相信有不少跟我一样，“徘徊着的，在路上的，你要走吗？沸腾着的，不安着的，你要去哪？”，答案就在你自己的心中，勇敢走下去就好，送给大家这首最能代表我现在心情的诗与大家共勉。

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本期编辑：包子、小唐

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